包头师范学院2014年
综治维稳创建平安校园工作上半年小结
按照上级政法委、综治委关于做好2014年维护稳定、创建平安校园和综治工作的指示精神，结合我校《2014年维护稳定、创建平安校园和综治工作要点》，在充分分析国内外政治、经济和安全形势的基础上，年初安排全校工作时，将今年的综治、维稳、创建平安校园工作纳入其中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。在全校师生的共同努力下，完成了上半年工作，基本保持了学校的安全和稳定。
一、学校党委高度重视，始终把维护稳定、创建平安校园和综治工作放在重要的议事日程，全力做好安全稳定工作
维护稳定、创建平安校园和综治工作始终是学校党委和行政非常重要的工作之一。新一届党委领导班子更加重视校园安全稳定工作，始终坚持的党委书记和校长负总责的维护稳定、创建平安校园和综治工作领导体制，为维护学校安全稳定提供重要保证。
㈠根据工作实际完善和充实了部分规章制度，有针对性地制定专项应急预案。为了更好地将全年工作落在实处，党委结合2014年的工作实际，根据《处置突发事件预案》，相继完善了《反邪教工作应急预案》和《公共卫生类突发事件应急预案》、《关于集中开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查治理工作的实施方案》（“两个排查”）、《2014年维护稳定、创建平安校园和综治工作要点》及《学生安全教育工作方案》等一系列文件；重新修订了《消防安全管理规定》和《综治保卫文件制度汇编》。同时，认真总结近些年综治保卫工作经验，完善和充实各项规章制度，进一步明确了保卫干部岗位职责。学校重视和加强校园风险评估，认真开展“两个排查”，每月按时上报排查结果，学校党委能够及时掌握各种信息，为决策提供参考。
㈡根据上级维护稳定、创建平安校园和综治工作要求及学校实际，学校党委在年初表彰奖励了2013年度先进单位和个人。学校主要领导同全校二级单位负责人签订了综治、维稳《责任书》，将责任追究制度、一票否决制和综治、维稳工作成效及奖惩制度体现在责任书中，分管校领导多次召开不同层次的会议，研究、部署今年的主要工作任务。
㈢举办了综治保卫工作干部培训班，就高校面临的安全维稳形势和如何做好高校安全维稳工作，对全校各二级学院书记、学生工作分管领导、学工办主任、相关职能部门负责人和全体保卫干部进行培训。为进一步提升综治保卫工作干部的责任意识、忧患意识，分管校领导亲自带队，组织各二级学院书记、相关部门负责人和全体保卫干部参观包头监狱，并聆听部分职务犯罪服刑人员，现身说法。通过教育培训，提升保卫干部责任意识和安全防范意识，更好地做好本职工作。
㈣高度重视和加强敏感时期的维稳工作。针对“5.11和5.15”、 “6.4”、“7.5”等敏感日子，采取内紧外松的方式，加强校园信息监控。社会上接连出现爆恐事件后，学校保卫处启动非正常时期工作方案，安排保卫干部加强重点部位值班防守，提前做好信息收集研判，部署防爆恐工作，落实工作责任。加强校园信息监控，发现苗头及时研判，迅速处理，确保校园安全、稳定。
二、认真排查安全隐患，进一步加强校园管理综合治理
㈠采取定期和不定期的方式开展安全隐患排查。按照《关于集中开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查治理工作的实施方案》的要求，每月例行开展“两个排查”工作，发现矛盾纠纷和安全隐患及时调处、化解，并及时汇总，向党委汇报排查情况；分管校领导、保卫处负责人以及治安、消防、校容科等相关科室采取不定期巡查方式开展安全隐患排查。认真贯彻自治区、包头市、青山区有关安全生产、维稳工作会议精神，安排部署学校安全隐患和矛盾纠纷排查工作，要求排查工作做到不漏查、不留隐患、不讲情面。排查之后，汇总存在的问题，学校分管领导召开会议，通报隐患，提出建议整改方案和整改时限，落实整改，有效维护校园秩序。
㈡我校常年严格执行领导带班，中层干部全年轮流在学生生活区值班，全体保卫干部365天24小时轮流值班制度。此外，为确保校园安全稳定，除了安排保卫干部和夜巡人员24小时不间断巡逻外，组织学生校卫队员，对教学楼等公共楼宇进行夜间巡逻。
㈢针对少数学生酒后容易发生打架事件的情况，加大酗酒、校园治安案件查处力度，开展相关的法制宣传教育工作，联合公安机关开展管制刀具收缴工作，进一步规范了校园案件处理程序。
㈣加强校内交通管理，柔性处理校内违规车辆。近年来，校内车辆持续增加，校园面积小，有时存在停车位不足的现象，还有部分机动车辆进入校园后，不规范停放，经常造成校内交通秩序混乱。为确保校园交通秩序顺畅，对违规车辆进行有效的教育管理，且尽量避免因管理造成矛盾冲突，保卫处购买部分机动车轮胎锁，制定违规车辆锁车教育管理措施。在校内发现违规停车行为时，对违规车辆进行拍照、锁车、张贴违章停车提示，并留有违章处理联系电话（总值班室电话），要求车主签订《遵守校园车辆管理规定承诺书》，接受教育后，予以放行。此项措施出台后，经过几次锁车处罚和教育，校内违规停车现象有所好转。采取柔性处理的方式有效避免了管理者与被管理者之间的矛盾冲突，未发生因管理而引发的次生矛盾。
㈤加强校容校貌管理和周边治安秩序治理工作。保卫处加大校园巡逻力度，及时查处违反校规的经商宣传活动。按照《校园治安秩序管理规定》，开展了校园秩序集中治理专项行动，及时清理影响校容校貌的各类小广告、宣传条幅等各类不规范行为。严格管理校内经批准设立的服务性经营网点，禁止校内私设摊点，要求各商家守法经营。长期以来，北校门外夜市存在脏、乱、差、堵的问题。学生经常在夜市被盗钱物，饮食摊点食品卫生和安全毫无保障，各经营摊点和小三轮车挤占道路经营。夜市对我校学生饮食安全、交通安全和财产安全构成严重威胁。学校积极争取并配合青山区取缔该夜市，专门下发通知，倡议校内师生：不购买无安全保障的地摊食品，不参与摆摊设点。通过青山区政府的努力和我校的积极配合，夜市取缔工作基本取得成功，脏、乱、差、堵的问题得到解决。目前，学校周边秩序良好，没有影响稳定的因素。
㈥强化信息工作，确保安全、维稳信息渠道畅通，安全维稳信息得到及时汇总、分析、上报。在继续维护原有信息渠道畅通的同时，根据需要及时发展新的信息员队伍，加强保卫干部分片管理，制定分片保卫干部与信息员的沟通联系制度。坚持网络信息巡查制度，保卫干部专人负责巡查学生活动较活跃贴吧、QQ群、网站等，及时掌握师生员工的思想状况，并根据不同情况及时做出分析、决策，增强了维护稳定工作的针对性和时效性。在今年重要敏感时期，加大了校园信息监管的力度，发现问题及时汇报，妥善处置，确保了非常时期的稳定工作。
㈦认真开展“校园安全环境建设年”工作。加强餐厅后厨、创业楼等重点部位的技防建设工作，实现了学校餐厅后厨、售饭台、洗消间、餐厅周边等重点部位监控全覆盖；新启用的创业楼采取特事特办的方式，加快立项、招标和施工进度，实现楼宇启用后监控全覆盖；此外，还对新逸夫楼等校园监控盲区进行前期调研论证，积极争取立项；针对校内各楼宇消防监控室分散，监控值班人员不足的问题，对现有监控系统进行技术改造，整合监控室，实现一室值班全部监控。加强对监控系统维修、维护，建立监控系统运行状况巡查制度，定期对全校监控系统进行巡查，发现故障及时维修、排除；为方便校园安全管理取证、震慑不法分子，方便日常校园管理和治安案件取证，购买了两台执法仪。
全校十几个重点部位层层落实责任制，实行专人看护。对生化药品库等重点部位加大技防投入，增加监控探头布点，严格实行药品领用登记审批制度，保证使用和存放安全。此外，保卫处还利用监控对校园巡逻、门卫夜勤等安全保卫工作人员进行查岗和工作考核，最大限度地拓展技防在校园安全维稳和学校管理中的作用。为加强校园安全管理，积极推行安全保卫临时用工制度改革，将校园门卫、巡逻、重点部位的看护整体外包给包头市保安公司。加强计算机房、图书馆、学生公寓、会堂、餐厅等重点部位的消防隐患排查和管理，及时发现，及时上报。为有效预防火灾，最大限度降低火灾造成的损失，避免因火灾引发疏散拥堵、踩踏等次生灾害，在突发火灾事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，统一指挥，有效应对，安全疏散，多次联合包头市消防支队青山特勤中队在校园开展应急疏散演练。
三、加大安全稳定宣传教育力度
㈠积极创新安全教育方式，切实提高安全教育的实效性。在每年例行开展的综治宣传教育活动的基础上，适时举办不同层次、不同规模的安全知识讲座，提升师生防范意识；结合社会安全形势和案例，适时开展案例式警示教育活动；联合自由路街道办事处共同举办平安社区共建活动，组织学生积极参加“社区安全、共建共享”主题美术作品征集活动，共征集作品300余幅，评选出150多幅作品参加社区综治宣传展览。
㈡将反邪教教育工作融入学生安全教育当中，组织学生参观我校与青山区合作共建的反邪教警示教育基地，使学生了解邪教反人类的本质和骗术，了解邪教对社会的危害，避免误入歧途。
㈢学校充分利用心理教育的优势，对存在心理疾病的同学开展积极的教育救助，在5.25心理教育活动中，分类型、分层次因人施教。建立心理委员会和心情联络员定期报告制度，注重学生心理健康跟踪管理，对发现的问题及时联系家长，及时采取措施，避免发生意外。目前没有发现严重心理问题隐患，也没有因心理问题导致校园不稳定事件发生。
四、全校上下协调配合，努力创建平安校园
校园综治、维稳和安全管理是一个系统工程。在校党委的正确领导下，各职能部门和二级学院根据本部门、本单位职责，相互协作，尽职尽责，努力维护校园安全、稳定。
㈠综治办（保卫处）认真贯彻执行国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》，认真开展学生安全教育、交通消防管理、情报信息摸报、校园秩序维护、综治等本职工作。继续加强保卫干部分片管理办法，采取“一个落实、两个重点、三个备案、四个登记、五个检查”等常规工作方法，全面落实安全防范措施。保卫干部每周深入学院、部门了解情况，及时掌握重点人和重点部位的信息。同时督促各单位加强法制和安全教育宣传，及时汇总信息动态，做好各类矛盾纠纷的排查调解工作。对学生中发生的偷盗、打架、矛盾纠纷等事件，认真耐心调查，果断妥善处理。
综治办（保卫处）重视保卫干部和广大师生员工的普法教育，加强普法宣传。专门订阅《法制日报》、《法制与新闻》、《长安》、《中国民族》等报刊杂志，利用政治学习、组织生活、处务会等形式开展法制、民族政策学习；通过在保卫网站开辟法制专栏，在新生安全教育中融入法制教育等方式开展师生员工普法教育。
㈡党政办公室、学生工作部、团委、财务、国资等各部门根据本部门的工作职责和所承担的综治维稳责任，认真贯彻学校维护稳定、创建平安校园和综治工作的精神，严格落实领导责任制，全力做好学生思想政治教育和安全防范工作，大力加强涉及校园稳定的基础建设工作，加强重点部位的防范，认真开展单位内部安全隐患排查治理和矛盾纠纷排查化解工作，确保一方平安。各单位根据《2013年维护稳定、创建平安校园和综治工作要点》认真完成中期、期末自查工作，对存在的问题进行仔细梳理及时上报。
㈢各二级学院按照学校年初的工作要求，把形势政策教育、民族团结教育、新生入学教育、心理健康教育、反邪教教育、安全防范教育和“问题生”、实习生、毕业生管理列为重要内容，采用多种多样的教育形式，引导学生树立正确的人生观，理智对待形势政策，认清邪教反社会、反人类的本质，为确保学校的政治稳定作出了贡献。有实验室、资料室、机房的学院层层签订责任状，将防火、防盗重点部位的安全管理责任到人，确保一方平安。
㈣后勤处根据改革和管理需要，修订了各项规章制度和相关应急预案，成立了后勤安全保障服务督查组，完善岗位职责，确保安全工作责任落实到位。对水、电、暖、锅炉等设施及时维修、维护，消除安全隐患。将卫生清扫工作整体外包，消除了卫生工老龄化可能引发的劳资纠纷等矛盾隐患。加强卫生安全防控，发现问题及时汇报，及时处置，避免事态扩大。开通餐饮服务管理微信公众信息平台，为化解学生和餐饮员工矛盾提供沟通渠道。
㈤图书馆作为包头市消防重点部位，通过狠抓制度建设，加强防范工作。在做好日常工作的同时，坚持综治工作例会制和楼层安全防范责任制。每个楼层指定安全责任人，定期巡查，建立巡查档案，确保安全问题不留死角。为确保消防疏散通道在紧急情况下，能顺利打开，在各疏散通道门口配备了消防斧。“占座位”现象一直是图书馆的“老大难”问题，学生经常因此发生矛盾冲突，形成安全隐患。为解决这一问题，图书馆领导对阅览室划分责任区，建立长效机制，亲自带队集中整治，使问题得到根本解决。
五、综治、维稳工作理论研究
为了充分调动综治委员单位和责任单位的工作积极性，学校专门下发了《关于开展维护稳定创建平安校园及综治工作理论研究的通知》，征集和挖掘长期以来在工作中形成的好经验、好方法，更好地指导学校安全保卫工作；针对校园安全、维稳新情况、新问题积极开展理论研究活动。
近三年来，不断获得各项奖励：2011年被中共青山区委员会、青山区人民政府评为2010-2011年度全社会治安综合治理工作先进集体、防范和处理邪教工作先进集体；同年，保卫处领导被评为2010-2011年度防范和处理邪教工作先进个人；2012年我校被包头市维稳办评为包头市维稳先进单位，保卫处领导被评为先进个人。从2011年到2013年我校保卫处先后有5名保卫干部被评为全区高校优秀保卫干部；2014年，1名保卫干部被评为全国高校优秀保卫干部；2013年，我校《高校安全维稳精细化管理与实践》荣获全区首届校园建设优秀成果二等奖；同年，《包头师范学院校园精细化管理与实践》荣获2013年度包头市社会管理创新典型三等奖，入选《2013年度全市社会管理创新典型材料汇编》；保卫处领导参编普通高校院校十二五规划教材《大学生安全教育教程》，已由中国传媒大学出版社2012年7月出版发行。
2014年上半年，在上级部门的正确领导和我校上下共同努力下，学校保持了安全稳定，为教学创造了良好的校园治安环境。到目前为止，我校没有发生影响稳定的群体性事件，没有邪教参与者和涉毒人员，没有火灾事故，没有交通事故，更没有意外伤亡事故，既维护了校园的稳定，也为包头市和青山区的社会管理综合治理工作做出了积极贡献。我们相信，有上级领导的关心和支持，有全体师生员工的勤奋努力，我校下半年维护稳定、创建平安校园和综治工作定会取得好成绩。
